辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府履職為民的內(nèi)在要求，是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。2020年，應(yīng)急管理部認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，按照李克強總理關(guān)于做好建議提案辦理工作的批示要求，以高度的責任感抓好建議提案辦理工作，緊緊圍繞應(yīng)急管理重點任務(wù)，深入傾聽社會和人民群眾呼聲，堅持人民至上、生命至上，強化組織指導，創(chuàng)新溝通機制，推動落實落地，確保代表委員高質(zhì)量建議提案內(nèi)容轉(zhuǎn)化為提高應(yīng)急管理工作質(zhì)量的實招硬招，推動應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。
應(yīng)急管理事業(yè)受到高度關(guān)注，承辦建議提案數(shù)量再創(chuàng)新高
隨著人民群眾對安全需求的日益增長，代表委員們對應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)注也逐步深入。應(yīng)急管理部承辦十三屆全國人大三次會議代表建議和全國政協(xié)十三屆三次會議提案共437件，與2019年相比增加201%，與2018年相比增加261%，受疫情影響，在離京調(diào)研、與代表委員面對面溝通等受到較大限制的情況下，應(yīng)急管理部承辦司局（單位）在落實好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的同時，克服時間短、任務(wù)重、溝通難等困難，經(jīng)過積極努力和密切配合，實現(xiàn)主辦件全部與代表委員深入溝通、建議提案全部按期辦結(jié)、辦理結(jié)果代表委員全部滿意的成績。
主要有三方面特點：一是建議提案反映了統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全、維護人民生命健康安全的強烈意愿和更高呼聲，代表委員對防范化解安全風險、提高應(yīng)急處置水平關(guān)注度不斷提高。二是建議提案既有對風險防控、隱患排查、應(yīng)急救援的要求，也關(guān)注完善法律法規(guī)標準體系、提高搶險救援能力、提升應(yīng)急救援裝備水平等熱點問題，還有健全安全生產(chǎn)執(zhí)法體系、加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管、提高安全教育水平等方面內(nèi)容，貫穿了推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的全過程和各領(lǐng)域。三是重點建議提案交辦工作實現(xiàn)了突破，建部以來首次牽頭辦理全國人大重點督辦建議，對其中包括的9件主辦（分辦）建議通過召開座談會、邀請代表參加調(diào)研等形式，當面聽取代表意見，主動邀請參加辦理單位和全國人大專門委員會共同調(diào)研，確保辦理工作取得實效。
創(chuàng)新機制手段，做到“兩不誤、雙促進”
一是提高政治站位，層層落實責任。部主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次研究部署，強調(diào)辦理司局和人員要認識到位，責任上肩，辦出高質(zhì)量。專門印發(fā)通知，規(guī)范辦理程序，嚴格辦理時限，梳理辦理工作時間表，根據(jù)重要節(jié)點倒排工期，確保辦理工作取得實實在在的效果。二是完善工作機制，創(chuàng)新方式手段。進一步完善了網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，在辦理數(shù)量成倍增長的情況下，保持高效運轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)梳理近年來辦理工作存在的問題，不斷健全辦理工作流程。強化跟蹤督辦，及時提醒即將到達辦理時限的承辦單位，分階段分類型對辦結(jié)情況和會辦意見情況進行全程跟蹤督辦，在重要時間節(jié)點對辦理情況進行通報，確保高質(zhì)高效完成建議提案辦理工作。三是強化溝通協(xié)調(diào)，凝聚各方共識。在辦理前充分了解背景和需求，辦理中定期匯報工作進展，辦結(jié)前充分溝通交流，認真做好解釋說明，辦結(jié)后及時向代表反饋答復內(nèi)容，深入征詢意見，進一步提高建議提案辦理工作實效性。
應(yīng)急管理部將辦理建議提案工作與推動應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合，做到“兩不誤、雙促進”，推動應(yīng)急管理體制機制法治建設(shè)更加完善、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)更加高效、防控重大安全風險工作取得積極成效、應(yīng)急救援能力不斷提高，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
認真吸收意見建議，為改革發(fā)展凝心聚力
應(yīng)急管理部充分借鑒和吸納代表委員的意見建議，最大程度把他們的真知灼見轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。
一方面，推動應(yīng)急管理體制機制法治建設(shè)更加完善。《安全生產(chǎn)法（修正草案）》報經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后提請全國人大常委會審議，統(tǒng)籌推進相關(guān)立法工作取得積極進展，報批發(fā)布《個體防護裝備配備規(guī)范（總則）》等51項應(yīng)急管理國家標準、行業(yè)標準。推動及時修訂完善了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、國家減災(zāi)委員會、國家防汛抗旱總指揮部、國家森林草原防滅火指揮部、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)運行機制和工作規(guī)則，更好發(fā)揮各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室職能作用，充分發(fā)揮應(yīng)急部門綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，進一步形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。
另一方面，推動自然災(zāi)害防治體系建設(shè)更加高效。加快推進自然災(zāi)害防治九項重點工程建設(shè)，推動成立國務(wù)院自然災(zāi)害綜合風險普查工作領(lǐng)導小組，完成北京房山、山東嵐山普查試點“大會戰(zhàn)”。應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)工程及自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程有序開展，防災(zāi)預(yù)警“一張圖”系統(tǒng)主體功能架構(gòu)基本建成。推進自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，實施多項急需應(yīng)急救援裝備配備。指導各地印發(fā)實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施方案，中央層面工程實施技術(shù)支撐體系也進一步健全。
同時，推動防控重大安全風險工作取得積極成效。實施全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，部署開展了三輪涉及硝酸銨、液氯、硝化工藝等企業(yè)安全風險隱患排查專項治理行動。推動加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險管控，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門深入開展平安交通三年攻堅行動，建筑施工安全、城鎮(zhèn)燃氣安全治理，水上船舶及漁業(yè)船舶和漁港水域安全監(jiān)管專項治理，持續(xù)深化民航、鐵路、軌道交通等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。