2022年3月,有網友向應急管理部提問:《企業安全生產費用提取和使用管理辦法征求意見稿》是否已經審批通過? 并得到應急管理部規劃財務司的官方回復。
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)目前繼續適用。該辦法的修訂仍在推進過程中。
自2019年應急管理部辦公廳發布《企業安全費用提取和使用管理辦法》(征求意見稿)后,時隔兩年財政部正式發布修訂稿,這意味著新修訂的《企業安全費用提取和使用管理辦法》即將正式發布。2022年企業安全生產費用的提取和使用將迎來大變動。但關于2022版《企業安全費用提取和使用管理辦法》官方一直未正式發布。
結合2012年發布實施的財政部 安全監管總局關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知(財企〔 2012〕16 號)、以及2019年7月8日,應急管理部辦公廳關于征求《企業安全費用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》意見的函( 應急廳函〔2019〕428號)。
財政部的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法(修訂稿)》意見的函( 財資便函〔2021〕83號)一直未能官方公布的原因之一是:第三次修訂后的《安全生產法》,2021年9月正式生效。相關的管理辦法需要要重新梳理,重新修訂。
一、安全費用提取使用、獎勵舉報的相關問題
1.《企業安全生產費用提取和使用管理辦法征求意見稿》是否已經審批通過?
咨詢:請問2021年的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法征求意見稿》是否已經審批通過,目前未看到修訂版的相關正式文件。咨詢時間: 2022-03-09
回復:《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)目前繼續適用。該辦法的修訂仍在推進過程中。回復單位: 規劃財務司 回復時間: 2022-03-14
2.關于緩提或少提安全生產費用的政策
咨詢:財企[2012]16號 財政部 國家安全生產監督管理總局關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知,“第十四條 中小微型企業和大型企業上年末安全費用結余分別達到本企業上年度營業收入的5%和1.5%時,經當地縣級以上安全生產監督管理部...
回復: 此處縣級以上安監部門包含縣級。2019-12-03 規劃財務司
3.職業健康查體費用是否可以計入安全費用
咨詢: 您好。職業健康查體費用是否可以計入企業安全費用?
回復: 根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定,職業健康查體費用不可以納入企業安全費用。2019-11-29 規劃財務司
4. 關于安全生產費用提取問題
咨詢:我們是一家施工單位,具有專業承包相關資質,工程實施時會有勞務分包;經查閱相關規定后對安全生產費用提取仍有如下疑惑:
1.企業安全生產費用與建安費中安全生產、文明施工措施費是否一致?
2.如果不一致,區別在哪里?實際應該如何計提?
3.作為一家專業承包單位,上有總包,下有勞務分包,該如何計提?
回復:1.企業安全生產費用與建安費中安全生產、文明施工措施費不一致。
2.兩者的區別在于法規規定、范圍內容、計取方式均不同。
3.建設工程施工企業安全費用計提規定詳見《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)第七條。按照規定,其中總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監督使用,分包單位不再重復提取。回復單位: 規劃財務司 回復時間: 2019-12-18
5.關于公路工程施工安全經費提取檢查用車輛租賃費用、燃油費用、維修保養費用疑問的咨詢
咨詢:我是某高速公路施工項目部的安全生產管理人員,在安全經費的提取上有兩個疑問,特向貴部咨詢。
1、“(四)安全生產檢查、評價......”一項中,安全管理人員開展日常安全檢查的車輛租賃費用、燃油費用、維修保養費用、駕駛員工資、參加公司集中組織的安全教育培訓時車輛所發生的過路費、人員食宿費是否可提取?
2、為鼓勵安全管理人員履職盡責而發放的獎金是否可以列安全費用?
回復:1.安全管理人員開展日常安全檢查用車輛租賃費用、燃油費用、維修保養費用可以在安全費用列支,駕駛員工資不可以列支。2.企業舉辦安全教育培訓發生的車輛過路費、人員食宿費用可以列支。如果是職工個人赴培訓地點發生的費用,應該按照單位的財務規定辦理。3.企業為鼓勵安全管理人員履職盡責而發放的獎金不可以列安全費用支出。回復單位: 規劃財務司 回復時間: 2020-01-03
6.市民舉報安全生產重大事故隱患和違法行為進行獎勵,需不需要上交個人所得稅?
咨詢:請問按照《安全生產領域舉報獎勵辦法》(原安監總財【2018】19號),對市民舉報安全生產重大事故隱患和違法行為進行獎勵,市民需不需要上交個人所得稅?依據是什么?咨詢時間: 2021-03-09
回復:《財政部 國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的通知》(財稅字〔1994〕20號)中第二條第四項規定,“個人舉報、協查各種違法、犯罪行為而獲得的獎金暫免征收個人所得稅 ”,您咨詢的具體問題還請向當地稅務部門咨詢。 回復單位: 調查評估和統計司 回復時間: 2021-03-12
7.舉報重大安全隱患問題有獎勵嗎?
咨詢:我朋友不會網上反映問題,讓我代問一下省重點工程天然氣管道偷工減料,不照圖施工,讓數千萬元地衣治理工程成了豆腐渣工程,翻山越占的管線設計用石頭水泥或混灝一上澆注,私自改為黃土掩埋,一遇雨季,黃土石流向下游沖去,存在重大安全隱患,人家手里有該線路圖紙,原講好讓他施工,后又說和領導講好了,不需要照圖施工了,這筆錢裝進了誰的口袋?咨詢時間: 2021-03-01
回復:有文件正式規定舉報獎勵辦法,《國家安全監管總局財政部關于印發《安全生產領域舉報獎勵辦法》的通知》(安監總財【2018】19號)中規定:舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產違法行為,屬于生產經營單位和負有安全監管職責的部門沒有發現,或者雖然發現但未按有關規定依法處理,經核查屬實的,給予舉報人現金獎勵。第十一條經調查屬實的,受理舉報的負有安全監管職責的部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵:(一)對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的,獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,最低獎勵3000元,最高不超過30萬元。
回復單位: 調查評估和統計司 回復時間: 2021-03-02
8.安全投入相關問題
咨詢: 請問,企業配備專職安全管理員,安全管理員的工資是否可以列入每年計提的安全生產費用預算中?2022-03-08 回復: 根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)有關規定,安全生產費用的使用范圍主要包括安全防護設施設備、重大危險源和事故隱患評估整改、安全檢查及標準化建設、作業人員安全防護、安全生產宣教及培訓、新技術新裝備推廣、安全檢測檢驗等。基于此,安全管理員的工資薪酬不可以列入每年計提的安全生產費用預算中。2022-03-14 規財財務司
9.企業安全生產費用
咨詢: 1、企業消防設備設施的維修、養護費用支出,可不可以從企業安全生產費用中支出?
2、企業購買的安全帽、口罩等勞動防護用品費用支出,可不可以從企業安全費用中支出?2022-03-08
回復: 可以。2022-03-14 規劃財務司
企業安全生產費用提取和使用管理辦法(修訂稿)
修訂的相關內容
1、從范圍來講,應急廳函〔2019〕428號把應急管理部門管的寫的很清楚,把他們不在管轄范圍內的寫的不清楚,比如交通、軍用等,這一次到了財政部又把以前財企〔 2012〕16 號涉及到的軍用等納入進出來了。
新增的石油天然氣開采企業、武器裝備研制生產與試驗企業、電力生產與供應企業,這些都單獨列出。畢竟財政部管費用管的業務范圍要比應急部要廣。按照“管業務管安全”的原則,這個文也應該由財政部牽頭編制。
2、里面涉及排序的問題,除了第四十六條解釋權,其他條只要涉及兩個部門的,均將應急管理部放在了財政部門前面,這是財政部寫的,可能出于謙遜的態度吧。
遵照煤監變成礦山安全監察局,把非煤礦山安全監察職責也劃入礦上安全監察局,這次統一改為了“礦山安全監察機構”
3、第三章 安全費用的使用內容中改動大的主要是:
(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制定與應急演練支出;
重大危險源的使用范圍增加了很多,
安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”納入企業安全生產費用提取和使用管理辦法。
(三)開展重大危險源檢測、評估、監控支出,安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出,安全生產信息化建設、運維支出;
將事故隱患獎勵放在每個行業中
(五)安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出;
4.第十七條【緩提、少提的條件】企業依法提取和使用安全費用,在確保安全投入的基礎上,安全費用上年末結余達到企業本年度安全費用提取計劃,企業可以緩提或者少提安全費用,但是需要按照管理權限向當地縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門報備。
增加了追責條款
第四十二條【違規處理】企業未按本辦法提取和使用安全費用的,由應急管理部門、礦山安全監察機構和行業主管部門按照職責分工,責令限期改正,并依照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國安全生產法》和相關法律法規進行處理、處罰。對情節嚴重、性質惡劣的,可依照有關規定,實施聯合懲戒。
第四十三條【追責條款】各級應急管理部門、礦山安全監察機構和行業主管部門和財政部門在企業安全生產費用管理中存在違反本辦法行為的,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任,構犯罪的,依法追究刑事責任。
官方已明確:企業安責險保費可以作為安全費用列支
咨詢:安全生產責任險可以放在專項儲備-安全生產費科目列示嗎?望回復咨詢時間: 2021-11-01
回復:根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)的有關規定,企業安全生產責任保險保費可以在安全費用列支。回復單位: 應急管理部規劃財務司 回復時間: 2021-11-04
《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》應急〔2019〕78號
1、企業應建立和落實安全費用管理制度,足額提取安全生產費用,專項用于安全生產;
2、企業應合理使用安全生產費用;建立安全生產費用臺帳,載明安全生產費用使用情況。
▼ 以下為2019年7月8日應急管理部在對《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)執行情況調查基礎上,起草了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》(應急廳函〔2019〕428號),左邊表格為財企〔2012〕16號文修訂前,右邊表格為修訂后:(節錄)
安全費用管理制度
安全費用專戶核算
計劃管理
廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公 告(第94號):
《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省安全生產條例〉的決定》2017年11月30日,將第二十二條修改為:“生產經營單位應當將安全生產費用納入年度生產經營計劃和財務預算,專門用于改善安全生產條件。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法根據國家有關規定執行。”
安全費用核算管理
資金權限管理
關停并轉企業安全費用的處理
安全生產標準化
GB/T33000-2016:
江蘇省危化企業二級安全生產標準化達標增加地方要求:按規定繳存安全風險抵押金,或參加包括雇主責任險和公眾責任險在內的安全生產責任保險,投保的賠償限額標準不低于每人30萬元和每次事故100萬元。(注:安全風險抵押金取消)
安全費用提取標準